一、前言

大陸自十一五計劃規(guī)劃以來，積極進行大陸各產(chǎn)業(yè)去蕪存菁，體質(zhì)調(diào)整及升級，其中當然包括PCB產(chǎn)業(yè)。自去年以來陸續(xù)頒布的各項法令，包括：勞動合同法、新企業(yè)所得稅法、電鍍行業(yè)清潔生產(chǎn)標準..等，對PCB廠商的經(jīng)營環(huán)境產(chǎn)生相當大的沖擊。

二、大陸PCB產(chǎn)業(yè)各項相關政策

1.人民幣升值

大陸設廠的PCB廠商，因為當?shù)厣�產(chǎn)的PCB上以出口為主，出口計價主要幣別為美金，至于其它計價幣別采用的比重較少，所以在外匯避險上透過幣別轉變的空間不多，較多廠商采用契約為約定匯率，或一定程度的匯率調(diào)整空間做為再議價的基礎。

在大陸官方的刻意操作下，自1995年開始人民幣對美金的交換匯率呈現(xiàn)穩(wěn)定的變動，但2005年以來因為人民幣不斷升值，各個廠商收到美金后轉換為人民幣之數(shù)額定會減少，相形下各個廠商出口成本將會提升，不利PCB出口價格，反而使外資因為追求降低成本，至當?shù)卦O廠目的無法達成。

以目前臺商在中國生產(chǎn)PCB之成本結構觀之，目前PCB各廠的成本結構約為人工成本占10%、制造成本占50%、材料成本占40%，在假設人民幣升值10%的情況下，成本將會提升2%~6%左右。
 
圖1 近廿年人民幣對美金匯率變動

2.勞動合同法

2008/01/01大陸開始施行的勞動合同法，此法在本意上是因為大陸社會發(fā)展到一定程度，進行法令政策修正，使勞工工作權及勞工褔度得到保障，與過去寬松的勞工法令相比較，最大的差異在業(yè)主作業(yè)程序增加、勞工的無固定期限勞動合同，及必需提撥足額的五金(養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、疾病、生育保險金)。此法最廣受注目的項目如下表：

表1 勞動合同重要規(guī)定

3.環(huán)保法令

對于PCB廠商而言，新進入設廠以及己在當?shù)卦O廠業(yè)者所面對情況有所不同。新進入廠商申請設廠，所遞交的申請書上含有電鍍字眼，即遭受拒絕不允許設廠，包括載板廠商所面對的現(xiàn)像也一樣。己在當?shù)卦O廠業(yè)者面對的則是廢水量問題，當?shù)卣�府在廢水排放量及回收量做雙重管制，若額度己面臨用盡的廠商，勢必面臨被減量或是投資更昂貴的環(huán)保設備以符合標準。

這一波環(huán)保法令使各個廠商提早尋找替代生產(chǎn)基地，包括東南亞及大陸內(nèi)陸都有所聞，目前仍有擴廠空間的廠商，大致上也都會在2009年用完其額度，使得未來PCB廠如何在法令限制中尋得擴廠空間，倍受注目。
 
圖2 環(huán)保法令對不同類型廠商影響

4.新企業(yè)所得稅制

2008/01/01施行的企業(yè)所得稅新制，新制企業(yè)所得稅目標，就是要將內(nèi)外資企業(yè)所得稅統(tǒng)一為25%，因為我國PCB廠商過去設廠均設于高新技術園區(qū)內(nèi)，且享有高新技術認定，所以均享有稅率優(yōu)惠，大多數(shù)廠商稅率均為15%，且享有二免三減半。

對于新制企業(yè)所得稅的施行，大陸政府也給予企業(yè)緩沖時間，其采用逐年上調(diào)的方式，級距分別為3/2/2/2/1。至于2007年3月后新進入設廠的廠商則適用25%的企業(yè)所得稅規(guī)定。

圖3 大陸新制企業(yè)所得稅

三、大陸PCB產(chǎn)業(yè)成本影響

上敘各項政策及法令對PCB廠商所產(chǎn)生的成本影響如下表2所示：若以銷貨凈額為基礎，當前設廠于大陸的PCB廠商，平均毛利約在15%上下，人民幣升值將使整體提升10%，勞動合同法的推行將推升人工成本10%，稅率更動則是影響凈利水平。雖然近年PCB屢有價格調(diào)降壓力，但是PCB板廠又可藉由系統(tǒng)廠商下單新產(chǎn)品，以做為產(chǎn)品價格調(diào)漲的方式之一，所以假設銷貨收入不變情況下，整體成本將增加9.35，而營業(yè)利益利將降低9.96。若不計算業(yè)外損益，再加計所得稅率的變動，則在大陸進行PCB板的生產(chǎn)將面臨損益二平的情況。

表2 各項法令對廠商成本影響

除了可以具體衡量對成本造成的法令政策沖擊外，另外影響最大的是無法具體衡量的法令部份。尤其以環(huán)保法令為最，華東及華南地區(qū)，只要申請新設廠申請書內(nèi)有電鍍字眼即予以拒絕，己設廠的廠商，若是想要擴廠，又苦無不能擴充用水的額度，甚至變相要求提高廢水循環(huán)率，達到變相要求廠商減產(chǎn)目的。如此的做法，才是各個PCB廠商目前在大陸遭遇到最困難的部份。