從有關(guān)方面獲悉，新出臺(tái)的加工貿(mào)易限制類目錄將廣東生益科技股份有限公司的主營產(chǎn)品“覆銅板”列入了其中。按現(xiàn)行政策，這家曾占盡稅收優(yōu)勢的A類加工貿(mào)易企業(yè)將新增財(cái)務(wù)成本1500萬元。

　　這種劃分顯然是不合理的。生益科技總廠長陳仁喜解釋，“覆銅板”用于制造高集成度線路板，產(chǎn)品的核心技術(shù)實(shí)為中間絕緣層的電子玻纖布及其上涂敷的高分子材質(zhì)膠水，且目前生益科技已對(duì)該技術(shù)進(jìn)行了自主創(chuàng)新，并擁有了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。“覆銅板”顯然非加工貿(mào)易限制類所針對(duì)的銅類粗加工產(chǎn)品，而是屬于高新IT類產(chǎn)品。
　　既如此，陳仁喜又喜從何來？原來，為了將“覆銅板”產(chǎn)品排除在新政策之外，公司組織了專門力量，多次向相關(guān)部門進(jìn)行解釋和游說。雖然既定政策并未如其所愿，但據(jù)陳仁喜透露，剛收到的最新消息是，有關(guān)部門已同意對(duì)此進(jìn)行修改。

　　這些日子以來，經(jīng)歷了心理起伏的陳仁喜也明白了一個(gè)道理：國家對(duì)產(chǎn)品科技含量和附加值高，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新能力的加工貿(mào)易企業(yè)是積極扶持的，這也有助于帶動(dòng)更多本土企業(yè)的參與。

　　加工貿(mào)易本土化已非新鮮命題。由外資企業(yè)主導(dǎo)的我國加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，使內(nèi)資企業(yè)的融入顯得相當(dāng)困難。大多數(shù)國有和民營企業(yè)由于不熟悉國際市場運(yùn)作和加工貿(mào)易方式，利用加工貿(mào)易拓展國際市場的能力明顯不足。這也是我國希望通過相關(guān)政策引導(dǎo)努力去扭轉(zhuǎn)的局面。

　　當(dāng)前，提升我國加工貿(mào)易的本土參與度遭遇了哪些阻力？企業(yè)又期待著怎樣的政策支持呢？

　　多因素梗阻本土化進(jìn)程

　　生益科技原是一家港資企業(yè)，上世紀(jì)80年代末公司組建不久，內(nèi)地領(lǐng)導(dǎo)者便未雨綢繆開始培育自己的品牌，并逐步掌握了關(guān)鍵技術(shù)、擁有了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。也正是基于此，面對(duì)幾年后香港總公司的投資變故，生益科技成功化險(xiǎn)為夷，并從此逐漸擺脫了OEM方式。在此過程中，公司自身的努力是一方面，另一方面也離不開國家這些年對(duì)國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新、打造自有品牌等的政策鼓勵(lì)與資金支持。

　　然而，令陳仁喜遺憾的是，多年的付出，公司卻始終未能掌握該領(lǐng)域的核心技術(shù)，尖端技術(shù)仍在外國人手中。

　　商務(wù)部有關(guān)專家對(duì)此的解釋是，外資企業(yè)尤其是跨國公司，從經(jīng)營一體化和防止技術(shù)優(yōu)勢擴(kuò)散等角度考慮，往往更多地從其公司內(nèi)部或母國采購相關(guān)料件�？鐕�公司這種對(duì)固有采購渠道的依賴，阻礙了我國產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、技術(shù)的提升，以及加工貿(mào)易的本土化進(jìn)程。

　　本土企業(yè)參與加工貿(mào)易主要表現(xiàn)為兩種形式：一是直接承接加工貿(mào)易；二是為現(xiàn)有加工貿(mào)易企業(yè)提供配套生產(chǎn)，即做中間品的進(jìn)口替代。單就后者而言，由于受國產(chǎn)中間品規(guī)格和質(zhì)量不穩(wěn)定、針對(duì)性不符等影響，這種配套或替代也難以有效推進(jìn)。

　　與加工貿(mào)易打了近20年交道的原東莞市外經(jīng)貿(mào)局副局長游匡正舉例說，東莞的加工貿(mào)易以IT產(chǎn)品占較大比重，而東莞的上游生產(chǎn)企業(yè)多集中在輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不同便很難配套，而資金、特別是人才的缺乏更加劇了配套實(shí)現(xiàn)的難度，影響了加工貿(mào)易本土企業(yè)的參與度。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，目前外資企業(yè)占到我國來料加工貿(mào)易的54％，占進(jìn)料加工貿(mào)易的92％。

　　獎(jiǎng)限不宜“一刀切”

　　“覆銅板”非銅類粗加工產(chǎn)品，正如醫(yī)用PVC手套也非普通塑料制品一樣。在此次的限制類目錄中，記者發(fā)現(xiàn)，在“塑料制衣服及衣著附件”一項(xiàng)中，特別注明醫(yī)用PVC手套排除。

　　“這體現(xiàn)了國家政策的有保有壓。但畢竟出口商品種類繁多，即便同一稅號(hào)下也有高、低端產(chǎn)品之分，細(xì)化起來絕非易事。”陳仁喜對(duì)政策制定層的苦衷也深表理解。

　　據(jù)記者調(diào)查，一個(gè)相對(duì)細(xì)分和完善的獎(jiǎng)限政策，受到了企業(yè)的普遍歡迎。企業(yè)都希望今后國家在制定政策前盡量多征求各方意見，通借此來探索和形成更適科學(xué)的方式。陳仁喜認(rèn)為，這有助于推動(dòng)本土企業(yè)參與加工貿(mào)易的積極性，引導(dǎo)企業(yè)更好地轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　比如，在加工貿(mào)易有關(guān)保稅物料的政策方面，游匡正指出，如將高新產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成交接的一些中間產(chǎn)品也列入限制類，就會(huì)影響傳統(tǒng)與高新產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，以及本土企業(yè)與外資企業(yè)在加工貿(mào)易中的融合。因此，在涉及到為高新產(chǎn)品配套的料件或深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)保持相關(guān)政策的穩(wěn)定性，不宜將這些產(chǎn)品和企業(yè)一概加以限制。

　　加工貿(mào)易的本土化被普遍認(rèn)為“知易行難”。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士建議，還可考慮從源頭上解決，變外資接單為國內(nèi)接單。具體而言：可促進(jìn)加工貿(mào)易領(lǐng)域的工貿(mào)結(jié)合，充分利用我國貿(mào)易企業(yè)的接單優(yōu)勢尋求海外訂單，并在國內(nèi)選擇合適的工廠生產(chǎn)。

　　另外，政府有關(guān)部門也應(yīng)在資金、信息、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面給予更多重視和支持。